中國的頁巖氣革命還有很長的路要走。

近日，國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規劃工作會議上表示，到2020年，頁巖氣和煤層氣產量均達到300億立方米。

這一數據比2012年國家能源局在頁巖氣“十二五”規劃中提及的頁巖氣產量展望，已經減少了一半。事實上，當時的產量目標提出后，多位院士級專家在接受媒體采訪時就曾表示目標可能過高。

300億立方米的信息透露出，政策層對頁巖氣的產量預期也在迅速下降。頁巖氣之熱潮或許將降溫。

就在兩年前，國家能源局發布《頁巖氣發展規劃（2011~2015）》時，國家能源局石油天然氣司司長張玉清表示，我國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，現階段的目標是到2015年，實現年產量65億立方米，到2020年，實現年產量600億~1000億立方米。

僅僅過去了兩年，備受關注的頁巖氣產量目標為何被“攔腰斬斷”？

先看一組數據，2012年，中國頁巖氣產量為2500萬立方米，2013年盡管產量增加了數倍，但也僅為2億立方米。2014年，官方定下的產量目標是15億立方米。這些數據顯然離600億相去甚遠。

“我認為300億是一個很客觀的數字。”中石油一位頁巖氣專家對本報記者表示。以中石油為例，到2015年的產量目標是26億立方米。

目前，我國的頁巖氣資源80%掌握在中石油、中石化、中海油和延長石油四家手中，這四家也被業界稱為“三桶半油”。

頁巖氣開發投入大、成本高、回收周期長，數據顯示，截至2014年4月底，中國頁巖氣開發累計投入超過150億元。

中國真正意義上開始涉足頁巖氣領域的時間并不長，現在仍處于初步的勘探階段，但在近日的2014年中國能源峰會上，國土資源部油氣資源戰略研究中心主任趙先良指出，中國頁巖氣等非常規油氣的投入與美國、加拿大等國家相差甚遠，依然投入不足，幾大石油公司負有主要責任。

按國土部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉此前的測算，頁巖氣產量達到1000億立方米，需要總投資在4000億~6000億元。

業內人士認為，盡管“三桶半油”并不差錢，但高投入和低回報使頁巖氣短期內難以大規模工業化生產，市場價格也很難和常規天然氣競爭，導致產量無法迅速增長。

另一方面，目前我國頁巖氣采收率過低的問題在技術上還難以解決。頁巖氣的采收率一般只有5%~20%，而常規天然氣的采收率則在60%以上。

記者獲悉，在2020年頁巖氣產量300億立方米的目標中，給中石化的任務是大頭。

近年來，中石油和中石化在頁巖氣開發上一直是兩強相爭的狀態。2006年就已經涉足該領域的中石油，卻被中石化后來居上。目前，中石油主攻兩個國家級頁巖氣開發示范區——四川威遠長寧和云南昭通；而中石化的頁巖氣開發集中在重慶市涪陵地區。

今年3月，中石化宣布，涪陵頁巖氣田提前進入規模化、商業化發展階段，2014年底涪陵頁巖氣田將實現產能18億立方米，2015年底將建成產能50億立方米。

除了兩大石油央企以外，“第二批頁巖氣中標的企業現在也沒有太大的進展。”上述中石油專家表示。

從2013年下半年就開始傳言的第三輪招標至今沒有確切消息，據業內人士稱，第三輪探礦權招標確有下放到各省的可能。

不過，上述中石油專家對記者表示，現在其實并沒有好的區塊，即使進行招標了，這幾年也不會有大的進展，因為勘探都要花費較長的時間和較高的成本。

此前有媒體報道稱，原本國土資源部將拿出四川省20萬平方公里的區塊放入第三輪招標區塊中，占該省總面積48.5萬平方公里的41%，但是由于四川省地方政府和“兩桶油”的反對而最終作罷。

由于我國頁巖氣開采難度大，業界普遍認為我國頁巖氣的開發成本是美國的四倍。

中海油總公司首席研究員陳衛東此前在談到美國頁巖氣革命經驗時表示，美國發展頁巖氣的三個步驟是：成本降下來，規模上去，并能持續發展。

“價格是能源結構調整的主要因素，規模性才是能源結構調整的基礎。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧郁松說，中國的頁巖氣要看到成績起碼要到2018年。